财务工作是行政事业单位日常管理的重点工作之一，直接影响单位各项工作的有效开展。这些年我国不断加大对行政事业单位的改革力度，确保财务管理工作的现代化。审计监督是确保行政事业单位财务管理工作可靠性与合理性的重要手段，但是由于目前审计监督工作依然存在很多问题，严重影响财务工作的有效开展，因此需针对问题制定处理对策。
文/ 缪小红
关键词：行政事业单位;财务审计;财务监督;问题及对策
行政事业单位的财务改革势在必行，而且在我国社会经济的改革背景下，行政事业单位开始意识到财务改革的重要性。财务工作在开展期间，需要确保审计监督工作的开展，来保障工作的有序开展。因此需要了解财务审计监督存在的问题，并通过有效的对策来提升财务工作的质量与效率，确保事业单位的可持续发展。因此对于行政事业单位财务审计监督的问题及对策进行分析具有重要意义。
1.审计监督概述
审计机关对国家财政收入支出、财务的收入支出等进行严格审计，实现财务工作的可靠性。在审计监督工作开展过程中，涉及到财务活动的真实性、合法性等各项内容，在审计监督下，确保审计的严格性与规范性，保证国家资产的完整性。行政事业单位审计监督工作发挥着重要作用，是财务管理工作整体质量提升的关键，也是协调事业单位财务工作开展，依法行使审计监督，促进事业单位的可持续发展。
财务监督与审计监督是由一定区别的，财务监督指代的是事业单位财务活动开展期间，使用财务指标对财务活动进行督促与判定等。财务监督具有较强的目的性，通过财务指标的督促，确保财务活动开展的可靠性与合法性。同时财务监督作为财务工作的重要内容之一，是事业单位财务活动开展规规范性与可靠性的基础，也是事业单位健康发展的关键所在。
事业单位在发展过程中，财务工作的开展会受到很多因素的影响，如何保证财务工作开展的可靠性与合理性，是人们关注的重点。因此在事业单位财务审计监督工作开展前，一定要对需要进行财务审计监督的部分进行明确，并针对具体问题进行具体分析，确保对财务审计监督资源进行合理分配。就目前来看，事业单位财务审计监督在开展过程中，能够确保事业单位财务工作开展的可靠性与有效性，避免贪污腐败等各种问题的出现，实现事业单位的健康发展。
2.行政事业单位财务审计监督的问题
这些年我国社会经济取得快速发展，但是随之也出现很多问题，比如事业单位违反经济法规的案件增多等，这些问题的存在都对国家财产及行政事业单位各项工作的开展造成极大危害[1]。一般情况下，当行政事业单位在开展财务工作期间，属于事后监督，也就是在出现违反经济法规之后才实施的。目前行政事业单位财务审计工作是按照相关法律法规开展的，但是存在一个问题是，在处理违反法律法规案件时，不能完全按照审计条款。使得我国行政事业单位违反财经相关法律法规的案件逐年增加。
事业单位财务监督工作出现问题的原因主要有以下几个方面：(1)内部监督体系不完善，无法对行政事业单位的财务工作进行有效约束;(2)财务监督执行力度不足，难以确保财务工作开展的可靠性;(3)外部监督力量不足，使得监督的整体水平较低，使得审计监督难度加大[2]。
3.行政事业单位财务审计监督问题的对策
3.1库存现金的审计监督
事业单位在落实审计监督工作期间，需确保库存现金审计监督的可靠性与合理性。监督的重点是确保库存金额与账面金额的一致性，只有保证二者的一致性才能对库存现金的审计监督进行有效开展。(1)不定期检查。事业单位库存现金审计监督工作，可以通过不定期检查的方法进行，在检查期间要对库存现金金额进行核实，确保金额的真实性与可靠性;(2)确保审查的规范性。在对事业单位现金进行核算期间，需要保证审查的规范性与严格性，按照相关的制度开展审查工作。比如在对现金日记账进行审查期间，检查其是否是按照对应日期进行记录的，同时在对收付余额进行审查时，审查其是否按照逐日结出的方式进行的。库存现金的审计监督要通过不定期审查，严格、规范的审查方式开展此项工作，确保审查的整体质量与效率[3]。
3.2银行存款的审计监督
事业单位银行存款审计工作也是审计监督的重点，因此可以通过下面几个方面的手段开展此项工作：
(1)应收账款的审计监督。为对事业单位财务活动是否一致进行审查，需要检查应收账款的总账与明细、活动内容与结余。通过细致审查及一一对应，能及时发现财务活动是否一致。同时也要确保明细审查的严格性，了解应收账款的具体使用，并且需要对账龄期限进行明确。为对坏账问题进行控制，要尽快收回款项。审计期间票据金额的严格审计十分重要，通过审计对账面记载与票据金额的一致性进行检查[4]。
(2)固定资产与材料的审计监督。事业单位资产是国家资产的重要组成部分，为保证资产的完好，需要定期对固定资产、材料等进行严格、规范的审计检查。对购买的设备或者物品进行保存，同时也要检查设备或者物品是否被非法买卖，或者出现损坏。同时也要对事业单位资产是否有被单位领导等侵占的情况。在审计监督过程中，当发现这些问题后，一定要做好严肃处理，确保审计监督的可靠性与合理性[5]。
3.3财务收支的审计监督
事业单位财务审计监督工作开展过程中，财务收支的审计监督是重点，下面就对审计监督需做好的各项工作进行介绍：
(1)收入审计监督。事业单位的收入来源较多，比如上级补助收入、事业收入等，所要审计监督工作的开展因针对不同的项目进行精细化审计监督，对业务流程的开展是否按照相关的法律法规进行审查监督[6]。具体审查内容有不同类别的详细事项、收入的发生范围等，对发生的金额是否准确也要做好审查，同时也要审查相关记录的准确性与完整性，这样才能对收入的各个项目进行审查。收入审计监督的开展具有重要意义，能对事业单位收入的不合理行为进行及时了解，同时也能及时了解是否存违法行为。
(2)支出审计监督。事业单位财务支出包括的项目也比较多，比如公用支出、人员经费支出等几个部分，在对各项支出部分进行审计监督工作时，需严格审查人员经费。人员的工资津贴支出是审查的侧重点，确保支出金额的准确性与可靠性。福利支出也是审查的重点，需审查是否按照相关要求进行计提与发放，是否存在不合理的情况或者偷税等问题的存在。同时也要对临时借用人员的费用进行严格审计监督，对违反经济法律的案件发生情况进行总结。当有金额较大的现金支出项目时，需强化审查力度，避免公用支出滥支滥用情况进行审查[7]。
3.4强化财务工作与财务审计监督工作之间的沟通
行政事业单位财务审计监督工作在实践过程中，为保证工作开展的质量与效率，需做好财务部门与审计部门之间的有效沟通，通过这样的方式强化两个部门之间的沟通，让双方之间的联系更加紧密，确保在财务审计监督工作开展期间两个部门能够紧密配合与交流，强化对各项开支及预算的监管，并能及时发现预算资金在使用过程中是否存在问题。财务人员要配合好审计人员的工作，并能通过合理规划，让审计监督人员的工作职能得以发挥，并能对财务工作进行高效监管，确保财务管理工作的整体水平。
3.5完善审计监督实施体系
审计监督工作开展期间，越来越难以满足事业单位实际需求，所以为确保事业单位审计监督工作的有效开展，适应当下的实际需求，要对审计监督体系进行完善。明确审计监督部门职责，确保审计监督工作人员工作开展的规范性与可靠性，同时也要完善纠错体系，对审计监督思路进行理清，并且创新审计监督方式，确保事业单位财务审计监督的质量与效率。审计监督实施体系的完善，需做好下面几项工作：
(1)内部审计领导体制建设。事业单位财务审计监督工作开展期间，为确保工作开展的质量，内部审计领导体系的建设十分关键。内部审计部门要上下贯通的内部审计组织体系，在事业单位内部形成统一管控能力。完善内部审计领导体系，明确审计工作第一责任人，层层落实责任，确保内部审计的有效开展。
(2)加强重点领域内部审计。事业单位财务工作开展过程中，会涉及到很多项目，在财务审计监督期间，一定要明确重点领域及项目，通过内控体系的完善，重要事项的层层把关与检查等，专家也要对项目及项目资金的一致性进行检查，确保项目开展过程中，项目资金不多不少，确保资金的有效使用。
(3)规范实施体系。事业单位财务审计监督工作的开展，需要制度保障，要确保财务审计监督工作开展的有效性，保证审计监督过程的合规性，赋予审计监督人员工作开展的权利，就要对实施体系进行规范，确保工作开展的可靠性与合理性。
3.6强化内部控制
财务管理工作是事业单位各项工作正常开展的基础与保障，完善的职责分工制度是避免贪污腐败问题发生的保障。将采购申请批复部门需要分离，指定专业的工作人员(不包括出纳)编制银行余额调节表。定期清点非税收票据，细致核对明细账，确保财政收入资金的安全性与可靠性。在对业务招待费用及会议费用等进行使用时，一定要严格控制，并且要在支出凭证上附上发票，而且要确保相关文件的齐全，比如会议通知书及参会人员签字等。同时，需要确保财务监督结果与领导干部的绩效相挂钩，并将其作为重要的考核指标，以此来对领导的工作进行考核。
(1)完善内部审计机制。事业单位在财务内部审计工作开展期间，不仅要符合国家的法律法规，还需构建起内部审计体系，针对自身实际情况构建起符合自身实际情急需求的内部审计体系，确保内部审计工作开展的制度化与法制化。让财务审计监督工作有章可循，有所依据与保障。
(2)建立内部审计部门。事业单位需要建立起独立的内部部门，对财务工作进行审计监督，确保工作开展的规范性与独立性。虽然这项工作开展与财务部门有很大联系，很多时候都会与财务工作混淆，甚至很多工作由财务工作代办，这就使得财务审计监督工作不够独立。所以，需要建立内部审计部门，负责财务审计监督工作[8-9]。
(3)建立激励与约束机制。为提升财务审计监督质量与效率，需要建立激励与约束机制。通过对内部审计部门财物审计监督工作人员的激励与约束。当审计监督处问题之后，要予以奖励，但是当不按照规章制度操作时，要予以处罚。在严格的规范与制度约束下，确保事业单位财务审计监督工作的质量与效率。在事业单位审计部门实施激励与约束期间，要保证制度的长期性与可行性。
(4)人才体系。人才是事业单位财务审计监督工作有效开展的基础，也是做好此项工作的保障。工作人员的胜任力会直接影响财务审计监督工作的质量，所以事业单位需要定期对人才进行培养，并制定专业的培训方案，为人才提供良好的培训方案。
3.7确保财政资金支出的合理性
行政事业单位在对资金支出进行管理期间，要从预算入手，严格、细化预算编制。通过定额编制的方法，针对单位人头进行人员经费编制，这样可以有效避免资金的浪费问题发生。事业单位在对下一年的收入进行评估时，需同时做好收支管理，避免出现小金库。为防止重复付款与资金骗取等现象的发生，项目在开展期间，要通过专家论证，确保项目是真实可靠的，而且不会出现重复付款与资金骗取的问题,通过对财政资金支出的审计监督，能保证每一笔重要资金使用的规范性与可靠性。
结语
事业单位在社会经济的快速发展过程，也要不断与时俱进，加大创新与改革力度。行政事业单位财务审计监督是确保财务管理工作质量与效率，满足事业单位实际需求的重要保障，在提升财务审计监督质量与效率的过程中，要通过库存现金的审计监督、银行存款的审计监督、财务收支的审计监督等多种措施，确保财务管理工作质量，确保事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]王洋洋, 魏珊珊, 闫焕民. CEO与审计师”同姓一家亲”会损害审计质量吗?——基于财务重述视角的经验证据[J]. 华东经济管理, 2019, 33(003):136-144.
[2]潘春花, 谢光安. 大数据环境下内部审计的困境与对策研究——以行政事业单位为例[J]. 湖南社会科学, 2019, (004):123-126.
[3]高隽, 周梦芸, 李晨光. 苏州市行政事业单位内部控制工作现状、存在的主要问题及完善[J]. 财务与会计, 2019, 000(003):69-71.
[4]张子健, 甘顺利. 异常整合审计费用改善了谁的审计意见:内部控制抑或财务报表?[J]. 审计与经济研究, 2020, v.35;No.192(02):58-68.
[5]张洪辉, 平帆, 章琳一. 独立董事地理距离与财务报告质量——来自上市公司的经验证据[J]. 审计研究, 2019, 207(01):83-92.
[6]张子健, 甘顺利. 异常整合审计费用改善了谁的审计意见:内部控制抑或财务报表?[J]. 审计与经济研究, 2020, v.35;No.192(02):58-68.
[7]朱文莉, 岳媛媛. 审计监督与行政事业单位内部控制建设——以陕西省为例[J]. 会计之友, 2019, 608(08):26-29.
[8]程平, 杨霁莞. 基于数据仓库的行政事业单位收支管理内部控制评价——以重庆海事局为例[J]. 财会月刊, 2019, No.858(14):94-99.
[9]白华, 王伊忱. 财务监督与内部控制——兼论《事业单位财务规则》的修订[J]. 财会通讯, 2020(22):3-6.
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