齐鲁网·闪电新闻8月16日讯 “真没想到，我们企业的困难一天之内就被国家、省、市市场监管部门联手解决啦”，山港昌瑞达矿业（山东）有限公司负责人拿着新办理的外商投资企业营业执照兴奋地说。这是市市场监管局深入贯彻落实日照市委、市政府“放管服 优化营商环境”改革部署，优化提升营商环境的一个缩影。
难题：“负面清单”与“经营范围”交织
2022年7月19日下午，山港昌瑞达矿业（山东）有限公司经办人在东港区政府招商部门的陪同下，急匆匆地来到市市场监管局外资科反映，该公司因业务原因，需要由内资企业变更为外商投资企业，但在办理变更登记时，其“选矿、矿物洗选加工”这两个经营事项不在市场监管综合业务查询系统中，不能纳入到企业经营范围。得知情况后，外资科立即安排专人指导企业在经营范围数据库中进行检索，发现企业反映的问题的确存在，内资转外资的变更注册一时陷入僵局。
经综合研判，初步确定“选矿、矿物洗选加工”经营范围较广泛，涵盖《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中规定的禁止外资企业准入的稀土、放射性矿产等选矿行业，是导致企业不能申请该经营范围的主要原因。
据了解，“选矿、矿物洗选加工”是该公司的主营业务，其进口铁矿石粉矿分离密闭堆存项目已达到国内同类型筛分系统的先进水平。“我公司主要是对进口铁矿石进行选矿和矿物洗选加工，不从事外商投资负面清单中禁止的行业，如果选矿和矿物洗选加工不能作为外资企业的经营范围，那么我公司与香港企业的合作就要泡汤”。山港昌瑞达矿业（山东）有限公司负责人解释说。
解题：向省局、总局反映，争取理解支持
“对市场主体来说，法无禁止即可为。企业的要求合理合法，我们要尽快向上级反映解决。”7月20日，市市场监管局在了解了情况后，请企业将问题需求形成书面材料，争取上级支持，实现问题圆满解决。
省局登记注册处之前虽没有遇到过这一情形，但很快给出建议，探讨从相近经营范围中选取企业可接受的替代方案。遗憾的是，经外资科人员和企业再次扩大范围筛选，确实没有可接受的经营条目。
怎么办？再次沟通，企业诉求解决省局无权限，需要总局开辟例外通道。省局登记注册处再次给出建议：市局在登记注册系统中反映问题、提出建议，省局转报，请总局登记注册系统中进行调整。
当日，市市场监管局便第一时间在系统中提出了有关问题建议。建议总局在经营范围数据库中增加选矿、矿物洗选加工，但把稀土、放射性矿产等禁入行业排除在外，这样既符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的规定，又能满足企业的实际需求。线上报送的同时，市局领导也第一时间将有关建议情况向省局、总局进行了请示汇报。
破题：特事特办、急事急办，“三级联动”见成效
等待中，总局信息来了！7月21日上午，国家市场监管总局回复采纳了日照市局的意见，在企业经营范围数据库中增加了“选矿(除稀土、放射性矿产、钨外)”、“矿物洗选加工(除稀土、放射性矿产、钨外)”，为企业顺利办理外资登记排除了障碍。当日，山港昌瑞达矿业（山东）有限公司便拿到了新办理的外商投资企业营业执照。
至此，从市局接到问题、逐级向上汇报到总局同意并实现注册系统调整，“三级联动”问题解决用时总计不到24小时。这次采取的解决经营范围难题加括号备注方式，也为其他地方解决类似问题提供了可借鉴、可复制的解决方案，是总局不断提升完善市场主体登记规范化的重要探索。
企业诉求的“闪电速度”解决，充分体现了市场监管系统从总局、省局到市局对持续优化营商环境、激发市场主体活动的高度重视。山港昌瑞达矿业（山东）有限公司负责人专程到日照政务服务中心，向市场监管局外资窗口送了锦旗，再三表达感激之情：“我们能顺利地办理外资登记是各级市场监管部门共同努力的结果，没想到市场监管系统的上下联动这么快，没想到市场监管系统的服务意识这么强！”
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