今年中山将完成8所公办中小学建设，增加公办中小学学位6000个。图为新建的永安中学。 南方日报记者 叶志文 摄 探索跨市域联合办学模式、与深圳共建高端人才共享社区、“家门口”就能用上国际新药……在中山创建省级改革创新实验区的背景下，珠江口东西两岸融合发展大势滔滔，中山加快公共服务和社会治理一体化步伐，打造高质量、宜居宜业的湾区优质生活圈，不断增强居民的幸福感和获得感。 ●南方日报记者 杨慧荣 苏芷妍 开设服务专窗 港澳居民同享“市民待遇” “我年纪大了，有时候担心发生意外急需进医院，又无法即时回到香港。”来自香港的李女士，在中山居住了五年，得知可以在社区直接办理社保后，立即到港澳人士服务专窗完成了手续办理。在此之前，她一直购买的是香港的旅游保险，不仅价格贵，而且要经常返港以保证保险生效。“在中山可以办到医保，我感觉有了个后盾，安心很多。” 粤港澳大湾区的融合、粤澳两地的深度合作，首先是人的融合。其中，让港澳居民在中山能够享受同等“市民待遇”是重要内容。以粤港澳三地规则衔接、机制对接为重点，中山大力推进“社保通”，将港澳居民纳入中山市社会保障体系，积极落实省关于港澳居民享受养老保险延缴政策。目前，港澳居民在中山参加养老、失业、工伤保险人数超7400人次，社保卡持卡人数8804人（含医保）。 “中山拥有优质的创业环境，企业只要符合相关条件就能享受相应的扶持。”佛山出生、香港成长、美国求学、中山创业，中山康天晟合生物技术有限公司总裁兼CEO潘洪辉的故事是众多港澳青年的缩影，借由充分的政策支持和孵化体系，越来越多港澳青年的梦想在中山“破茧成蝶”。 目前，中山已出台《中山市推动港澳青年创新创业基地高质量发展的意见》，建成50家创业孵化基地，服务港澳青年1.5万余人。为持续拓宽港澳青年的就业渠道，中山还实施事业单位公开招聘港澳居民管理办法，向符合条件的港澳应届毕业生提供超800个事业单位岗位。 在人才引进流通方面，中山持续实施“柔性引才”政策，出台补贴申领和评审细则，建成中山“大湾区国际人才港”服务中心。为进一步优化人才安居保障，翠亨新区“十四五”规划还提出，推动跨市域共建高端人才社区，支持深圳与中山共建共享高端人才住房，探索人才社区与城际轨道建设、产业发展相结合，探索建立跨市域人才住房利益共享补助机制。 翠亨新区是中山深圳企业密度最高的区域之一，跨城创业和“双城”生活模式在这里较为常见。目前，翠亨新区政务服务中心已开设深中通办政务服务专窗，与深圳龙华区、宝安区“跨城通办”事项超过200项，涵盖人才、社会保障、医疗卫生等多个领域，涉及养犬变更登记、二孩生育登记、公办初中、小学学区学位安排等民生领域事项等，基本涵盖了日常生活和经济活动的高频办理事项。未来，翠亨新区还将学习复制前海经验，探索与前海人才的职业资格、职称等事项互认，推动与深圳实现更多“跨城通办”“湾区通办”。 深化合作 跨市也能实现“家门口”就学就医 今年5月底，肺癌患者刘叔在中山市陈星海医院用上了国内未上市的国际抗癌新药“劳拉替尼”——成为中山落地实施“港澳药械通”政策后的首位受益患者。“我们再也不用跑港澳、跑国外了，看病的成本大大降低。”治疗5天后，身体明显好转的刘叔欣慰地说。 2021年12月，“港澳药械通”首张批件落户中山，患者在“家门口”就能便利地使用国际新药。截至目前，中山市陈星海医院通过“港澳药械通”政策已引入7个药品及1个医疗器械，为8位患者提供治疗。借助“港澳药械通”政策落地实施，中山正着力打造出一个跨区域共享的医疗服务体系，加速中山与湾区城市之间的“软联通”。 病有所医，老有所养。为进一步推动跨区域购买养老服务，2021年7月，沙溪镇通过引入深圳市创乐福养生养老产业有限公司，承办运营沙溪镇敬老院、居家养老服务中心，加强两地养老服务设施建设、运营管理等方面交流合作，进一步提升了当地的养老服务质量，实现合作互赢。 中山市卫健局相关负责人表示，围绕改革创新实验区建设这条主线，中山还将打造统一的便民惠民医疗健康服务平台，推进跨区域急救体系建设，建立两地突发公共卫生事件会商和交流机制，加强重大疫情联防联控。 让更多人在家门口就能找到“名医”，中山将优化医疗机构设置审批服务，支持和推动深圳社会资本、名医名院名诊所在中山开办高水平国际化医院或名医诊疗中心，落实两地注册医师多点执业等政策措施，促进中深医疗服务和公共卫生一体化发展。 随着越来越多的湾区人来到中山创业、工作，进一步提升公共教育水平成为大势所趋。今年秋季新学期，在深中通道西岸登陆点，翠亨新区东片区首座中学——西湾外国语学校正式亮相。该校提供近4000个优质学位，外语教师中约2/3为硕士学历，近半数具有海外留学背景。 作为中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地、中山“东承”的桥头堡，翠亨新区正以更大的力度推进教育“提质扩容”：按照此前公布的规划，翠亨新区东片区将规划建设9所中学、13所小学、18所幼儿园，其中完全中学2所，建成中山乃至大湾区的教育高地。 下一步，中山将加强与周边城市的教育合作，创新基础教育跨市域联合办学模式，推动广州、深圳优质教育集团在实验区建校办学。“大湾区高校资源密集，教育合作空间广阔，中山可与深圳等城市建立图书馆联盟、文化馆联盟、教师教育联盟等，在干部教育、高等教育、基础教育、职业教育、师资培训等加强联合互动，协同扩大优质教育供给，为全市创新发展夯实基础。”中共中山市委党校社会和生态教研部主任、高级讲师林玉玲说。 数字赋能 打造具有“湾区特色” 社区治理共同体 “真是感谢你们啊，让我能早日回来养老。”近期，在中山市三乡镇人民调解员和澳门街坊会广东办事处工作人员的积极联动下，澳门居民彭先生（化名）与承建房屋的梁先生经四次磋商之后，终于达成了调解协议。彭先生的养老屋建设将加快收尾，办证事宜也同步进行。 “一小时生活圈”之下，越来越多的湾区居民选择定居中山。遭遇民间纠纷时，由于不熟悉内地司法调解机制，不少港澳人员即便想走调解路线也不知如何下手。对此，中山市人民调解协会与位于三乡镇的澳门街坊会联合总会广东办事处密切联动，为在中山生活的澳门街坊提供法律援助、仲裁、公证、司法鉴定等法律指引服务，提升澳门街坊对内地公证、人民调解、法律援助等法律服务的知晓度和认可度。 林玉玲建议，中山可以学习深圳多元解纷“光明模式”，扎实推进市、镇街综治中心实体化建设，推进社区法律顾问、人民调解员、心理辅导员等专业力量常驻社区，进一步丰富群众诉求服务内容，加快推广应用省“粤平安”群众信访诉求系统，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力打造大湾区法律服务便捷城市。 为了让周边城市群众享受“同城待遇”，中山正探索在深圳户籍人员相对集中的厂企、住宅区等设立特别委员工作联络员，鼓励居住在中山的周边城市户籍人员担任村（居）委会特别委员，推动社区治理共建共治共享。 数字化进一步衔接赋能中山与深圳等湾区城市的深度融合。在珠江口东西两岸融合发展的大背景下，中山提出要借鉴深圳智慧社区建设经验，建立“类深圳”的中山市社区公共服务综合信息平台，利用大数据、物联网、AI、区块链等信息技术，创新打造“1（大数据库）+1（平台）+N（服务）”社区信息化建设新模式，形成资源共享、运转高效、服务多元的社区治理新模式，推动社区治理融合互动发展。 通过大力建设“智慧城管项目”，中山实现志愿中山、微信平台、城市大脑等多平台融合，做到所有案件、事件全程管理和监督。数据显示，2021年“智慧城管平台”受理各类城市管理问题62138宗，推动中山社会治理工作更智能、更精细。 在推进社会治理一体化方面，中山将继续全面学习拥抱珠江口东岸城市，深化司法、行政执法等领域改革创新，加快疫情防控、公共交通、社保医保等互联互通，推动政务服务“湾区通办”，打造智慧联动政府治理体系，努力为珠江口东西两岸一体化高质量发展先行探路。举报/反馈
