近年来,随着铁路企业的改革,因企业改制、转让等涉及的土地权属调整日渐增多。长期以来,在土地无偿使用机制下,作为资产的铁路用地稀缺性、增值性一直无从体现。在新的历史发展时期,如何盘活铁路用地,使其使用能更好地融入市场经济大环境;同时,依托产业特点,如何进一步促进铁路用地保值、增值已成为铁路及地方各级行政部门实施土地利用管理的重点工作,由此而引致的铁路用地估价需求也将越来越多。本文结合日常估价实务积累,分别从铁路用地类型、价格影响因素分析、估价方法运用等方面着手,对铁路用地土地价格评估工作进行了探讨。
1、铁路用地类型及特点
铁路用地一般分为铁道线路及场站用地。铁道线路用地主要为车站之间的区间线路用地,多位于城镇建成区或规划范围外,带状分布,单宗地跨越市、县镇等行政区的情形普遍,沿线基础设施开发程度、临近土地利用类型、地价水平等均存在较大差异。铁路场站用地主要由旅客车站、编组站及车站延伸的铁路线路组成。这类用地占地面积较大,可跨越多个级别,宗地红线内外开发程度不完全相同,部分客运站还具有显著的商业性质。
2、铁路用地价格影响因素分析
为理清铁路用地与其他建设用地的关系,在《城镇土地分等定级规程》确定的区域、个别因素地价影响因素体系基础上,考虑到铁路用地区别于常规商业、住宅、工业用途的特殊性,以及线路用地和场站用地的差异,依敏感、趋近性程度对地价影响因素进行了筛选。
3、铁路用地估价技术思路
铁路用地评估的技术思路为:从地价影响因素相关性分析着手,分别列出影响商业、住宅、工业以及铁路用地的区域、个别因素,并进行相关性分析,判断不同用途地价影响因素的趋近性,确定铁路用地参照某类用途地价实施修正的基础。在其过程中,需进行土地用途转换分析,其原理是遵循协调原则,土地利用必须与周围环境相协调方可大限度地实现效能。
3.1铁路线路用地参照适用性估价思路
由于土地市场不发育,很少有铁路线路交易实例,难以直观分析比较与常见用地类型的价格水平差异。由上述,铁路线路用地与工业用地对区位选择的敏感度、价格影响因素相似。因此,通常可将工业用地作为铁路用地价格评估参照适用基础。
3.2铁路站场用地参照适用性估价思路
对于铁路站场用地,在具体评估过程中,对处于城镇区域经营效益较好的主要车站,应考虑与线路间的货运车站、编组站和线路用地的区别。具体估价时,可根据站场用地的实际功能结构与特点,分别分析、确定适宜参照适用的用途,依收益还原法、成本逼近法等常用估价方法运用的基本原理实施估价,其过程,需要在估价参数选用、价格水平判断上予以区分,充分体现区位对不同功能价格水平产生的影响。
举报/反馈