机构改革赋予了自然资源部门统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责，为强化自然资源资产管理提供了有力的组织保障。但是，自然资源部门同时也面临着自然资源资产底数不清、交叉严重；体系不完善、标准不统一；涉众部门多、协调难度大；所有者权益及保护监管工作落实不到位等问题。
《自然资源部信息化建设总体方案》2019年11月
要求“建立自然资源资产评估、核算与监管信息系统，建立自然资源资产体系，形成专题资产统计台账，建立自然资源资产信息系统掌握资产状况及变化情况”。
《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点的通知》2020年6月
进一步指出要“推进自然资源资产业务管理信息化建设，实现自然资源各业务之间的相关联动和信息互通”。
《全面所有自然资源资产清查技术指南(征求意见稿)》2020年12月
深入明确了各类自然资源资产的清查技术方法、工作流程等，并提出到2022年全面摸清全民所有自然资源资产家底，实现成果信息化管理与共享。
由上述政策可见，以信息化手段辅助赋能自然资源资产的评估、核算与监管，维护自然资源资产所有者权益，加快推进生态文明治理体系和治理能力现代化，已经成为强化自然资源资产管理的重要技术抓手，也是破解上述问题的关键途径。因此，如何建好一个兼顾政策要求和本地需求，技术上先进成熟的自然资源资产评估、核算与监管系统，行使好全民自然资源资产所有者的职责，也成为自然资源部门非常关心的话题。
近期，小编会梳理关于自然资源资产管理信息化的系列文章陆续分享给大家。今天首先带大家了解的是关于自然资源资产评估、核算与监管信息化的整体解决方案。
以 “五个一”为牵引的自然资源资产评估、核算与监管的解决方案
自然资源资产评估、核算与监管系统核心是以土地资源、矿产资源、水资源和森林资源等自然资源为对象，利用自然资源资产调查监测、资产清查、确权登记等数据，通过构建“家底清晰，评估科学”的自然资源资产评估、核算模型，提供各类自然资源资产的清查统计、评估核算、负债表编制等管理要求的应用，实现全账户、全过程、全内容、全方位的全民所有自然资源资产管理，客观掌握自然资源资产的存量、质量、价值、所有权、负债及流向等变化情况，满足资产管理的精准治理、多方协作、科学决策的需要，从而辅助经济发展转型形势研判和生态评估等，促进自然资源资产的合理分配，进一步提升自然资源主管部门的宏观决策能力。
图 解决方案
1.自然资源资产可视化管理“一张图”，夯实自然资源管理底数底图
基于统一标准、统一平台，调用自然资源资产调查监测、现状规划、清查核算等成果数据进行统一管理，提供对各类自然资源资产的综合浏览、查询统计、专题调阅、数据叠加分析等可视化应用，形成自然资源资产分布底图，方便对自然资源资产进行“按图索骥”。
2.资产评估核算全过程、全内容“一本账”，精准掌控资产评估核算任务
结合自然资源资产评估核算业务需求及管理要求，对评估核算全过程进行数字化管理，重点管理核算对象、任务名称、资产期初、期末实物量及价值量、评估模型算法、资产变动信息等内容，并支持按照自然资源资产报告模板要求，自动生成年度资产报告和资产专项报告，最终实现评估核算任务管理的协同办公、全过程内容的精准掌控，满足自然资源资产的 “绿色核算”。
3.自然资源资产负债表体系管理“一套表”，明晰资产管理逻辑，尽显资产家底
基于各类自然资源资产账户，按照自然资源资产负债表逻辑关系，结合资源过耗、环境损害、生态破坏等负债内涵，形成以负债表主表、附表和分析表为核心的自然资源资产负债表三级报表体系，将资产占有情况、所有权、资产变动及专题内容等方面逐层集中管理，实现“示家底、明权责、显履职、助决策”的自然资源资产负债表编制目标。
4.自然资源资产全方位动态实时监管“一张网”，提升自然资源生态分析预警及宏观决策能力
基于清查统计数据，形成自然资源资产底图底数，借助重点专项监管、定期变化监测、指标监控预警等多种应用场景，满足各级指标联动展现、逐级深入，包括资源资产数量、质量、流量、空间分布等，实现不同年份、不同区域、不同资源类型、不同资产权属等全方位 、多层次的资源资产评估成果动态展示，对自然资源资产的分布及实时变化做到一目了然。
5.自然资源资产指标模型配置服务“一个库“，保障自然资源资产管理按需动态适配
通过梳理各类资源资产核算评估匹配的指标参数，对模型可视化配置实现模型的统一库管理，动态满足不同类资源评估核算的业务调整需求，实现资产实物量和价值量的精准核算与动态适配。
“五位一体”的自然资源资产评估、核算与监管信息化实施思路
各地自然资源主管部门在自然资源资产评估、核算与监管的信息化推进过程中需激活自然资源资产管理要素，明晰资产管理信息化建设任务，科学、合理推进自然资源资产监管与评估管理工作。具体结合资源资产现状，抓住资产管理的关键环节、核心制度及基本职责，按照“理业务、摸数据、搭模型、建应用、定制度”的总体思路有条不紊开展。
理业务
围绕 “两统一”职责，理清自然资源资产和“两统一”职责内容的关系，从资产评估核算、市场规划和配置、登记发证、收益管理到资产处置等内容出发，贯穿自然资源主管部门从基础调查、用途管制、耕地保护、开发利用到生态修复等的全过程。
摸数据
摸清全民所有自然资源资产家底，掌握土地、矿产、林木、草原、湿地、水和海洋等自然资源对象实物量、价值量、变动量等方面的资产情况，建设覆盖全域、全类型、全要素的自然资源资产数据库。
搭模型
依托各类评估指标，匹配适合地方资源估算模型，结合资源资产现状、市场动态及主要特性等，构建自然资源资产指标体系和模型体系，支撑实物量、价值量等内容的精准、高效评估核算。
建应用
搭建全账户、全过程、全内容、全方位的全民所有自然资源资产管理应用体系，实现资产管理的精准治理、多方协作、科学决策。
优制度
健全贯穿自然资源资产管理全过程的标准规范及制度，包括资产分等定级价格评估制度、资产审核制度、安全运维保障制度等，实现管理与应用相集合，制度与服务相匹配。
开展自然资源资产评估、核算与监管信息系统的建设，一方面有利于辅助自然资源资产负债表从实物量表向价值量表的演进和深化，实现绿色核算，动态掌握自然资源资产在开发、利用、保护、修复等各个环节的变化情况，客观了解自然资源资产在各用途间转移过程中的价值变化情况，并科学评估一个地区的自然资源资产总量。另一方面，系统建设也为领导干部实行自然资源资产离任审计提供了重要依据，有助于科学合理地实现自然资源资产的税收、规费等资产的合理分配，为经济增长提供重要支撑。
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