「本文来源：新蓝网」
工程造价改革与
市场经济体制发展相适应
2020年7月，住房和城乡建设部办公厅发布关于印发工程造价改革工作方案的通知（建办标〔2020〕38号），决定在全国房地产开发项目，以及部分有条件的国有资金投资项目进行工程造价改革试点。通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。
浙江省造价市场化改革工作持续纵深推进
2020年12月23日，浙江省住房和城乡建设厅关于印发《浙江省工程造价改革实施意见》的通知（以下简称《实施意见》），决定在舟山、金华、嘉兴三市选择2-3个投资额1亿元以内的房屋建筑和市政基础设施施工发承包项目，开展“取消最高投标限价按定额计价”的改革试点。《实施意见》明确分三个阶段分步实施，引导建设各方主体通过历史积累数据分类整理逐步建立工程造价数据库，试点项目可采用市场询价或者利用工程造价数据库和造价指数动态调整等方式编制招标控制价，反映拟建工程的市场实际价格水平。稳步推进浙江省工程造价改革工作，从而促进浙江省建筑业高质量发展，更好地服务浙江自贸试验区建设和“一带一路”建设，并为全国的工程造价改革提供宝贵的经验。
浙江省建设工程造价管理总站继印发《浙江省工程造价改革实施意见》后，再次印发《关于进一步推进工程造价改革试点相关工作的通知》，通过【印发一个实施意见、出台一项指导意见、组建一个专家团队、明确一批任务清单、遴选一批试点项目、制定一系列配套举措】等系列措施加快推进工程造价市场化改革。在试点项目工程量清单和招标控制价编制、投标报价、招标投标、合同签订等方面提出了指导意见。在现行《浙江省建设工程计价规则（2018版）》的基础上，统一规范了试点项目工程计价的表式模板，为造价改革顺利推进提供技术保障。
邀请省发改委、省财政厅等部门和造价行业资深专家，成立工程造价改革工作专家组，负责全省工程造价改革顶层设计，督促指导试点地区开展工程造价市场化改革，审核试点地区工程造价改革实施方案，研究改革过程中的相关技术问题，为工程造价改革提出意见和建议。围绕创新工程造价市场形成机制、建立计价依据动态管理工作机制、完善数字化平台建设工作机制、强化工程造价监管服务工作机制等四个方面，制定了21项工作举措，明确工作分工和完成时间节点，强化责任落实。目前已完成或基本完成的任务8项，正在进行的任务9项，长期推进的任务4项，积极推进工程造价改革试点工作。
三个试点地区高度重视工程造价改革，精心挑选了9个投资金额在1亿元以内，工期360天以内的工程项目来开展造价改革试点，包括2个老旧小区改造工程、5个房建工程、2个市政道路工程。浙江省首个进入开工建设阶段的造价改革试点工程——金华职业技术学院学士苑9#学生公寓楼改建项目（以下简称“金职院”项目）于2021年7月5日上午在金华市正式开工，“金职院”项目开工建设是浙江省造价管理机构深入贯彻落实建设部和厅党组决策部署要求，全面推进工程造价市场化改革的重要举措，在嘉兴市造价市场化改革实现项目中，通过组织专家组对模拟试点项目的特征经过测算和技术修正，根据工程概况和前期进展情况，分别模拟发布相应的工程当前市场水平造价指标，指导控制价编辑；组织专家编制试点项目任务清单，在招投标过程中，投标单位以任务清单进行报价。两个地区试点项目的实施是浙江省建设工程造价管理总站贯彻落实《工程造价改革方案》及省建设厅关于进一步推进工程造价改革试点工作相关要求的具体实践，标志着浙江省工程造价改革工作正持续向纵深推进。
融合创新发展数字造价
注入市场化改革新动能
浙江省建设工程造价管理总站印发的《浙江省标准造价数字化改革实施方案》（以下简称《方案》），明确十四五期间浙江省标准造价数字化改革的主要目标、重点任务和保障措施。聚焦数字造价、数字标准、数字科技推广三大领域，提出了四项重点任务：（1）打造全省标准造价业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化管理综合应用平台，实现 “PC端”+“掌上”的多端运用。（2）构建工程造价数据标准体系，全面发挥标准化在数字化改革中的规范支撑引领作用。打造多元化价格信息发布、动态造价指标分析、计价依据动态管理、招投标管理、价款结算调解、造价咨询企业及执业人员管理等数字化应用场景。（3）构建工程建设标准数据库，强化工程建设标准数字化管理。（4）强化科技创新策源作用，引导新技术、新产品的推广应用；建立绿色建材采信机制和应用数据库，全力助推建筑业绿色低碳发展。
《方案》的发布，更加指明运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动造价管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让造价更简单更智慧，是推动标准造价高质量发展的必由之路。
浙江省建设工程造价管理总站在“建立计价依据动态管理”“完善数字化平台建设”“强化工程造价监管与服务的改革措施”等方面一直积极探索、创新实践。制定计价依据动态管理办法，组建动态管理专家库，并联合广联达科技股份有限公司，以云平台为基础，AI+大数据应用为核心，以“数字造价站”建设为切入口，开发计价依据动态管理应用系统，通过计价依据动态补充、调整、解释，使计价依据水平更加贴近市场实际。推动工程造价行业全面数字化转型，市场化改革。
数字治理已经成为造价市场化改革、数字化转型的重要驱动力量，完善工程造价数字化应用场景建设，制定统一的价格信息发布编码规则，完善价格信息发布管理办法，搭建多元化价格信息发布的应用场景，建立业务全覆盖、纵向全贯通的数字化应用体系，并逐步完善多层级的工程造价数据库，为概预算编制提供依据。打破内部数据孤岛、重塑业务流程、革新组织架构，打造出权责明确而又精简、高效、统一的标准造价数字化管理应用体系；同时反哺更广阔的经济和社会数字化转型，全面提升行业治理能力和公共服务水平。
把握数字化机会
加快工程造价市场化改革
下一步，浙江省建设工程造价管理总站将持续围绕造价改革目标，进一步完善工程造价数字化平台建设，建立计价依据动态管理机制，完善招投标和合同管理制度，加强造价改革的政策宣传和引导，保障工程造价改革顺利推进。加快推进工程造价数据化改革进程，以数据共建共享、互联互通、安全高效为目标，努力打造具有浙江特色的工程造价数字化平台，积极推进数字化平台向各市造价管理机构延伸拓展。
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