1绪论
1.1研究的背景
近几年来我国的国民经济快速发展，建筑行业作为国民经济的支柱产业，拉动国民经济增长的能力是最强的，效果是最明显的，大力发展建筑业已然成为国家发展经济的一个重要手段。然而在建筑业发展的过程中也伴随着一些问题，其中建设成本不断增加，投资难以控制就是一个比较突出的问题，甚至到了严重影响建筑业发展的程度。建设项目具有投入的一次性资金大、投资周期长等特点，如何合理分配项目投入的资金，以最经济的方式获得最大的经济效益和社会效益，这是造价控制亟待解决的问题，也是当前建筑行业急需解决的主要问题之一。如何真正地、有效地控制工程造价，已经成为迫切需要解决的问题。
1.2研究目的及意义
工程造价控制是把工程建设的总费用控制在限额内，以实现项目管理的目标，使建设工程取得较好的投资效益。工程造价控制可分为五个阶段：工程决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及结算阶段。长期以来，人们往往只注重施工阶段的造价控制，却忽视了对设计阶段的造价控制，这是片面的、不科学的，当设计图纸完成以后，工程造价的“量”和“价”基本都已经确定。工程造价中的“量”是指工程项目的实体消耗量，这是由设计施工图确定的，不能随便更改，即便是在施工阶段出现的设计变更，大多也是由于设计部门考虑不周，设计文件编制深度不够、质量低劣所致。
在项目建设各阶段中，工程设计阶段是实现业主根据可行性研究拟订的设计委托书及投资估算的过程，也是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是消化吸收先进技术与工艺、处理技术与经济关系的重要环节。根据建设工程基本建设程序，建设项目一经决策确定以后，设计阶段是工程实施的第一步，是控制规模、提高效益的关键阶段。本文从业主的角度出发，结合我国现阶段建设项目管理模式，对建设项目设计和造价合理性进行研究，希望找到解决设计阶段造价控制的有效方法，旨在为减少概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象〔1〕提供理论方面的指导和实际应用的方法。
1.3研究的内容
设计工作是一项科技含量高、专业性强的脑力劳动，设计是工程建设的灵魂。工程设计对于工程的质量、建设周期、投资效益以及投产后的经济效益和社会效益等起着决定性作用。目前，人们往往把项目管理的精力集中在采购和施工管理上，把项目管理的目标放在降低项目采购和施工成本上，忽视了设计在工程建设中的主导地位，忽视了设计管理是工程建设项目管理全过程中的纽带及重要环节，忽视了设计工作对项目的造价控制、进度控制和工程质量控制的决定性影响。
综上所述，本文是从分析工程设计阶段的工作程序及内容入手，结合工程设计自身的特点，分别论述了设计管理的主要内容、程序和方法，并重点讨论设计阶段造价控制的内容、常用方法、影响因素等，结合实例深入研究设计人员如何在设计管理过程中运用造价控制的原理和方法对工程造价实施有效的管理和控制，指出设计阶段工程造价控制现状存在的问题，并提出改进的意见与建议。
1.4研究的方法
本文采用了定量研究和定性研究、理论研究和实际研究相结合的方法，综合运用前人的研究成果，提出了一些设计阶段造价控制的有效方法。
（1）介绍建筑工程各设计阶段的划分及其造价控制的工作内容，指出设计阶段造价控制常用方法，分析设计阶段造价控制影响因素，旨在阐明这一阶段造价控制的重要性。
（2）结合实例介绍设计阶段有效控制造价的办法和手段。
（3）指出目前设计阶段造价控制中存在的问题及其解决的办法。
2建筑工程设计阶段工程造价控制概述
2.1建筑工程各设计阶段的划分及其工作内容
设计者在着手设计之前，首先要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：自然条件，包括地形、气候、地质、自然环境等；城市规划对建筑物的要求，包括用地范围的建筑红线、建筑物高度和密度的控制等；城市的人为环境，包括交通、水、电、气、通讯等基础设施状况；使用者对拟建建筑物的要求，特别是对建筑物所应具备的各项使用功能的要求；工程经济估算的依据，项目建设所能提供的资金、材料、施工技术和装备等；可能影响工程的其他客观因素。
真正进入设计阶段后，根据有关文件规定，建筑工程设计一般可分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，有些比较复杂的项目还可在初步设计之后增加一个扩初设计阶段。各个阶段的主要工作内容有：
（1）方案设计阶段
主要任务是提出设计方案，即根据设计任务书的要求和收集到的必要基础资料，结合基地环境，综合考虑技术经济条件和建筑艺术的要求，对建筑总体布置、空间组合进行可行与合理的安排。在这一阶段，设计者可以和使用者及规划部门充分交换意见，使自己的设计取得规划部门的同意并与周围环境有机融为一体。方案设计阶段的主要成果包括各专业方案设计说明，主要技术经济指标，总平面图，建筑平面图、立面图、剖面图、透视图、鸟瞰图和模型，与之对应的造价工作是投资估算。
（2）初步设计阶段
初步设计是建设工程项目最重要的设计文件，也是建设实施过程中必须遵循和落实的技术支撑。通过初步设计可以进一步明确拟建工程在指定地点和规定使用期限内进行项目建设的技术可行性和经济合理性，并确定项目的主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，有助于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力。初步设计阶段的主要成果包括各专业初步设计说明，主要技术经济指标，总平面设计，竖向设计，交通组织设计，各专业平面图、立面图、剖面图、系统图，与之对应的造价工作是设计概算。
（3）扩初设计阶段
扩初设计，也叫技术设计，是对初步设计的深化，这是各种技术问题的定案阶段。扩初设计研究和解决的问题与初步设计大致相同，但需要根据详细的地质勘察资料和技术经济计算加以补充修正。扩初设计的图纸深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备选定等方面的要求，保证可以根据它编制施工图和提出设备订货明细表。扩初设计的着眼点除了体现初步设计的整体意图外，还要考虑施工的方便易行，如果对初步设计中所确定的方案有所更改，应修正相应部分的设计概算。
（4）施工图设计阶段
施工图设计阶段主要是通过施工图把设计者的意图和全部设计内容表达出来，作为施工的依据，是设计和施工的桥梁。具体包括建设项目各部分工程的详图和零部件、结构件明细表，以及验收标准、方法等。施工图设计的图纸深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求。施工图设计阶段的主要成果包括各专业施工图设计说明，主要技术经济指标，总平面设计，竖向设计，交通组织设计，各专业平面图、立面图、剖面图、系统图、详图，计算书，与之对应的造价工作是施工图预算。
2.2设计阶段工程造价控制的常用方法
设计阶段的造价控制是建设项目管理内容不可分割的一部分，它也越来越受到国内外专家学者的重视，进而提出了许多行之有效的控制措施及系统的控制方法，其中最具代表性的方法有：
（1）设计招标和方案竞选。它主要是通过评分法（包括加法评分法、乘法评分法、加权评分法）来优选方案，这种方法简单易行，但存在着评标目的不明确，基本分值的确定有一定的主观性，各项评价指标的加减分值缺乏科学依据等缺陷，单纯靠专家的直觉来确定，难以客观地反映出标函指标的优劣。
（2）限额设计与概、预算审查。限额设计以及设计文件的概、预算审查制度是一种简便而行之有效的控制手段，它是通过投资分解和对工程量进行控制来达到控制造价的目的，但目前限额设计在各设计单位推广得不够，也缺乏一套完善的管理制度，以及各级管理部门和设计人员的所要担负的经济责任制度。
（3）价值工程法。价值工程法在设计方案优选中的运用，主要是以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法，通过功能和价值分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。但在实际运用中，在对功能重要系数的评分上，各评分部门“权重”的确定具有较浓的主观色彩，缺乏科学依据。
此外，还有对设计方案的单指标和多指标评价法，以及价值评价法等。尽管目前在工程设计阶段造价控制的方法较多，而且都具有一定的可操作性，但却也存在着诸多不完善的地方，需要加以改进和补充。
2.3设计阶段影响工程造价的因素
2.3.1总平面设计
总平面设计是指总图运输设计和总平面配置。主要包括选址方案、占地面积、方案布局和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。
总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性影响重大。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度，同时可以为企业创造良好的生产组织、经营条件以及生产环境，还能为城市建设和项目所在区域创造完美的建筑艺术整体。总平面设计中影响工程造价的因素有：
（1）占地面积
占地面积的大小一方面影响征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本以及项目建成后的运营成本。所以，在总平面设计中应尽可能节约用地。
（2）功能分区
建筑物（包括工业建筑和民用建筑）是由许多不同的功能区组成的，这些功能区之间相互联系、相互制约。合理的功能分区不仅可以使建筑物的各项功能充分发挥，同时也可以使总平面布置紧凑、安全，避免大挖大填，减少土石方量和节约用地，降低工程造价。此外，合理的功能分区还可以使生产工艺流程顺畅，运输简便，降低项目建成后的运营成本。
（3）运输方式的选择
不同的运输方式其效率及成本各有不同，目前的主要运输方式是有轨运输和无轨运输两种。有轨运输的运量大，运输安全，但是需要一次性投入大量资金；而无轨运输虽然无需一次性大规模投资，但是其运量和安全性却远不如有轨运输。从降低工程造价的角度来看，应尽可能选择无轨运输，可以减少占地，节约投资。但是运输方式的选择不能仅仅考虑工程造价，还应考虑项目运营的需要，如果运输量较大，则有轨运输的成本往往比无轨运输低。
2.3.2工艺设计
工业建筑或是造型比较独特的民用建筑中通常会有一项特殊的设计，那就是工艺设计。工艺设计首先要确定企业的技术水平，内容包括建设规模，标准和产品方案，工艺流程和主要设备的选型，主要材料、燃料供应，“三废”治理及环保措施。此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。按照建设程序，建设项目的工艺流程在可行性研究阶段已经确定，设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告进行工艺技术方案设计，确定从原料到产品整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。
2.3.3建筑设计
建筑设计要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求，确定建筑物和构筑物及公用辅助设施的设计标准，提出建筑工艺方案、暖气通风、给排水等问题的简要说明。在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有：
（1）平面形状
一般来说，建筑物平面形状越简单，其单位面积造价就越低。如果建筑物的平面不规则，外形过于怪异，其周长与建筑面积的比率就会增加，并且将导致室外工程、排水工程、砌砖工程及屋面工程等复杂化，单位造价也会随之提高。建筑物周长与建筑面积比由低到高依次是圆形、正方形、矩形、T形、L形，一般情况下，建筑物周长与建筑面积比越低，设计越经济。圆形建筑物的比值是最理想的，但是圆形建筑物施工复杂，墙体工程量所节约费用通常被较高的施工费用所抵消；虽然正方形建筑物设计和施工均较为经济，但是若不能满足建筑物的美观和使用要求，则毫无意义；相同面积的矩形平面和L形平面相比较，L形建筑的单位造价比矩形建筑增加了5%左右。因此，建筑物平面形状的设计应在满足建筑物功能要求的前提下，降低建筑物周长与建筑面积比，注重建筑平面形状的简洁、布局的合理，可以对降低工程造价起到巨大的作用。
（2）流通空间
为了使建筑物的平面布置达到经济合理的效果，在满足建筑物使用要求的前提下，应该将流通空间减少到最小。例如门厅、过道、楼梯以及电梯井这些流通空间并不能为了获利目的而加以使用，但是却需要相当多的采暖、采光、清扫和装饰及其他方面的费用。
（3）建筑层高
在满足建筑功能的前提下，适当降低层高也会使工程造价降低。在建筑面积不变的情况下，增加建筑层高会引起外墙、内墙、墙体饰面、热源及管道、卫生、电梯设备等各项费用的增加。另外，由于施工垂直运输量增加，可能增加屋面造价；如果由于层高增加而导致建筑物总高度增加很多，则可能需要增加基础造价。
（4）建筑层数
建筑物的层数越多，建筑工程的总造价就越高，这是毋庸置疑的。然而，当建筑层数增加时，单位建筑面积所分摊的土地费用和外部流通空间费用将有所降低，从而使建筑物单位面积造价发生变化。建筑物层数对造价的影响程度因建筑的类型、形式和结构不同而有所区别。在不影响建筑物结构形式的前提下，增加一个楼层可能会降低单位建筑面积的造价，但是当建筑物超过一定层数，结构形式就要发生变化，单位造价通常也会增加。建筑物越高，电梯及楼梯的造价也相应有所增加，建筑物的维修费用也将增加，采暖费用有可能下降。
（5）结构类型
对同一建筑物来说，选择不同的结构类型其造价也有所不同。一般来说，砖混结构的造价比框架结构低，因为框架结构的钢筋混泥土的现浇构件比重较大，相应的钢材、水泥的材料消耗量就较大，建筑成本也随之提高。由于各种建筑体系的结构形式各有利弊，在选择结构类型时应结合实际，因地制宜，就地取材，选用适合本地区本部门的经济合理的结构形式。
（6）建筑物体积与面积
随着建筑物体积与面积的增加，工程总造价会提高，因此应减少建筑物体积与面积。对于工业建筑，厂房布置要紧凑，要采用先进工艺和高效能的设备，采用大跨度大柱距的大厂房；对于民用建筑，尽可能减少结构面积系数。
2.3.4设计单位对造价控制无明确责任
我国推行的建设项目法人负责制，由建设项目法人对工程全面负责，由项目法人选择设计单位对工程项目进行设计。项目法人往往只要求设计单位对其设计成果的质量负责，而对于其造价控制基本上没有要求设计单位负责，这样往往会造成工程造价过高。
2.3.5与设计费相关的因素
现行设计取费是按照投资的百分比计算的，造价越高，设计费就越高。这样的取费办法往往会造成设计人员尽量采用进口设备和高价材料来提高工程造价，不利于节约投资。
本章小结
建设项目工程造价控制贯穿于工程建设各个阶段，在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的。设计阶段是一个非常重要的关键点，我们只有对这个阶段进行深入研究，分析其造价控制的内容、常用方法、影响因素等，才能更好地把控这一阶段的工程造价。
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