前言
监督工作是全方位、多角度的,将党的监督、司法监督、行政监督、社会监督、内部监督、群众监督和舆论监督等有机结合起来,相互联系、相互配合,形成一套完整的防范监督机制。财务内审工作属于内部监督,是监督体系不可分割的组成部分,是从内而外的监督,是内发性的自律监督。因此,通过提高财务内审工作的方法,势必会提高财务内审工作质量,从而达到提升整体监督工作的目的。
(一)强化财务内审工作“标尺”是提高财务内审工作质量的基础
“标尺”是衡量质量的标准,没有“标尺”,质量就无从谈起。当前所施行的条例、实施细则、违反财政法规处罚暂行规定和细则等一系列经济法规制度正起着财务内审工作标尺度量的作用,如能很好掌握这些“标尺”,将能提高单位内部财务审计工作的质量,充分发挥其内审监督作用。那么,当前这些“标尺”是否完整无缺了呢?笔者认为,目前的“标尺”只能算为“软标尺”,伸缩性大且难于掌握,对提高财务内审工作质量不利,要更好提高财务内审工作质量,就必须把“软标尺”变为“硬标尺”。
1.财务内审工作建章立制
强化“硬标尺”,要以建立健全财务内审各项规章制度为突破口,从抓基础工作入手,制定与财务内审工作相配套的办法与规定,这既是建立财务管理体系的要求,也是加强财务内审管理工作的具体措施。强化规范化管理,把财务内审工作纳入规章制度轨道,纳入每一步过程和环节,相互制衡、相互制约,使其有法可依,才能执法必严、违法必纠。
2.作好对财务内审工作法律法规、职责作用的宣传工作
大力宣传《会计法》、《预算法》、《中国内部审计准则》及《审计署关于内部审计工作的规定》等法律法规和管理办法,营造一个良好的法制环境。通过广泛的宣传教育,争取各方面的支持和配合,在单位职工面前得到理解与认可,改变抵触观念,发挥财务内审工作在整个财务管理中的作用。
3.加大执法检查,严肃财经法纪
对那些敢于以身试法、拒不履行义务、逃避监督、干扰内审调查工作、利用职权故意弄虚作假等行为,应依法进行查处,用法律手段保证财务内审工作。只有不断强化财务内审工作“标尺”,才能为财务内部审计工作的提升打好坚实的基础。
(二)提高财务内审工作人员素质是提高财务内审工作质量的首要条件
1.依法进行财务内审工作
懂法才能依法。一个财务内审工作人员必须懂得财务、会计和财务内审工作业务技术,具备组织能力、工作作风和业务熟悉程度。同时,要精准地掌握有关法规条文。只有具备这些业务知识,才能审查出是守法还是违法,在纷繁复杂的经济事务中,升华为真实可靠的数据信息,依法内审,为决策管理部门服务。
2.要有无私的奉献精神
加强工作的责任感,兢兢业业做好本职工作,尤为重要的是,财务内审工作人员必须要有对党、对国家、对人民高度负责和热爱财务内审工作事业的精神,具有这种精神才能做到忠于职守、坚持原则、客观公正。
3.具备良好的职业道德
内审人员在面对繁杂的经济现象时,必须保持冷静的头脑和公平公正的处理能力,应严格执行党的方式政策和国家财经纪律,决不能为维护某些局部利益而偏袒任何一方,更不能为谋求个人利益而执法犯法。
4.廉洁奉公是对执法人员衡量“硬度”的试金石
做敬业廉洁的模范,顶住各种不正之风的袭击,廉洁奉公,一身正气,就会使工作开展起来畅通无阻。
(三)围绕单位的中心工作开展财务内审工作业务是提高财务内审工作质量的动力
财务内审工作围绕单位中心工作,如将专项资金的使用和经济绩效考核、重大项目的内审、津补贴违规发放等作为切入点,运用结合点,把握着力点,抓住着重点,统筹兼顾,系统安排,按照下达的任务,把贴近业务、贴近一线、贴近群众,推动改革、促进经济发展作为内部审计工作的出发点和落脚点,突出重点,求真务实。财务内审工作部门也应积极主动地去完成审计工作,服务于单位的中心工作,有效发挥内部审计的监督和服务作用。
(四)加强对财务内审工作的领导和科学管理是提高财务内审工作质量的保障
财务内审工作首先应得到领导、财会人员和群众的广泛支持。因为财经法律法规的贯彻实施,除了依靠各方监督机构适用法律法规外,还必须依靠内审工作者和内审工作的调查对象,乃至全体社会成员的遵守。这就需要创造守法的主观条件。要创造这个条件,很关键的是要开展内审工作法律法规的宣传教育,利用各种形式,对涉及内审活动的各个方面的组织和人员广泛深入地进行宣传教育,提高其对内审工作的认知水平,强化其自律意识,减少其对内审工作的阻力。
其次是领导的支持、指导和推动。俗话说:“企业好不好,关键在领导”,通过领导的认识到位、支持到位,为做好财务内审工作,对加强法律、法规、条例、办法等配套政策的科学制定,优化财务内审工作体系比例的构成、人员和规模的大小,进而科学分类管理提供坚强的政治保障;同时,领导要给予内审工作人员一定的独立身份、地位、权力,使内审监督具备监督功能,确保不受干扰,能公正客观地行使监督权;应支持财务内审人员严格执行财经法规,按照财会制度和法律法规处理内审业务,如实反映经营成果,支持他们同违法违纪现象作斗争,坚决维护财经法规的严肃性。
(五)深化财务内审工作的举措是提高财务内审工作质量的关键
1.扎实工作,胸中有数
做好财务内审工作,首先要有扎实的工作态度,一步一个脚印地把各项工作做扎实,从收集积累的各种情况资料入手,做到对经济财务活动、人事变动情况、社会各界的反映等现象心中“有数”,为确定一个时期的内审重点制定计划提供资料。
2.制订计划,点面兼顾
内审工作千头万绪、方方面面,不可能把所有的经济建设活动都一个不漏地进行内审,这里面就有个审什么、不审什么的问题,这就要事前有计划。制订计划的工作原则或根据单位的中心工作安排制定,或根据单位的实际情况制定;或采取专项内审,或采取抽查内审。围绕这些工作制订计划,按照这种点面兼顾去安排计划,计划实施就会取得较满意的效果。
3.内审方案,科学具体
财务内审工作方案是计划项目确定后,由确定的财务内审工作人员对有关财务内审工作事项的目的要求、内容范围以及步骤方法、人员分工等拟定的具体步骤。随着网络化、信息化、数字化的普及,改善技术装备和办公工具,强化办公自动化建设步伐,建立健全内审方案信息服务系统,改善信息传输和处理手段,使内审工作科学具体,实现信息技术现代化、办公自动化。
4.审查细致,不错不漏
审查是整个财务内审工作过程中的关键环节。利用财务大数据网络、财会电算化等电子商务应用模块可实现电子化、网络化内审工作,审查往来、供货商、商品信息、采购、销售、网上支付等业务,极大地节省时间,降低成本,避免漏洞。对有关会计、统计业务资料进行查对、核实,对核实的事实必须按规定,随时从多角度调查取证,对取得的证明材料通过分析研究和考证,并听取经办人员的意见,如意见有异议就要再次细致地查证,在有确认事实清楚、证据确凿、有法可依的基础上向其领导呈上书面报告。
5.发现问题,客观处理
对问题能否及时发现,并客观进行评价和恰当处理,是财务内审工作质量好坏的最终体现。通过内审中发现的问题要做到标本兼治,不仅要分析产生问题的原因,还要寻找解决问题的方法手段,使风险化解;堵塞漏洞,并且从制度上寻找根源,防范于未然。通过不断改进完善,从本质上解决引起问题的源头病根,进而提高单位的内控水平,规范财务管理。
6.事后回访,巩固成果
事后回访、总结经验,是提高财务内审工作质量的重要环节。为不断提高内审工作水平,还需要在坚持成功经验的基础上,针对新情况、新问题,探索新的工作方法和措施。对完成的每一项财务内审工作在适当时间进行事后回访,通过总结经验、纠正偏差、逐步完善配套,创造总结新的经验,通过总结正反两方面的经验教训,使教训变成宝贵财富,做到“吃一堑,长一智,打一仗,进一步”来推动财务管理、内部控制更加完善,巩固财务内审工作成果。
7.重视利用,资料归档
财务内审工作事前、事中、事后资料是内审全过程工作实践活动的真实历史记录,重视对各种文件材料的积累、整理、归档,利用电子信息化、目录体系、检索工具和电脑储存,提高资料档案的利用率和经济效益,更好服务于财务内审工作。
结语
政策确定之后,人就是决定的因素。素质好能力强的人来完成,好的就会更好,错的得到纠正,甚至能起到救活一个单位的作用。
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