党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会以来，党对审计工作的集中统一领导作用不断加强。2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），《规定》进一步优化组织协调机制，规范审计计划管理、组织实施、审计整改、审计结果运用等工作流程，为新时代经济责任审计工作提供了基本遵循，为推进经济责任审计深化发展具有重大意义。但是，县级审计机关在实践中仍然存在一些问题，需要我们大胆探索，及时总结问题和经验，不断完善经济责任审计制度，推动经济责任审计工作持续发展。
一、当前县级经济责任审计存在的问题
（一）审计委员会对经济责任审计工作指导有待加强
1.对经济责任审计工作进行专题研究较少。当前，县级审计机关经济责任审计项目占年度审计项目的比例达到50%以上，对整体审计工作有着举足轻重的影响，对经济责任审计工作进行专题研究十分必要，通过审委会专题研究，从顶层设计出发，在经济责任审计项目立项、实施、结果运用上发力，形成有效闭环，对做好经济责任审计工作以及整体审计工作有着重要意义。
2.审计结果报送存在不及时的情况。经济责任审计项目数量较多，被审计单位自身体量各不相同，审计组项目完成时限难以统一，审委会的召开往往需要多方协作提前筹备，导致审计结果难以一次性统一报送，一定程度上影响了审计结果的时效性。
（二）经济责任联席会议作用发挥不充分
1.经济责任联席会议体制机制不完善。部分县虽然设立了经济责任联席会议，但未真正运行，未按照要求对联席会议成员单位进行召集，日常工作中与联席会议成员单位沟通、协作较少，导致经济责任联席会议形同虚设。
2.经济责任联席会议制度不健全。因经济责任联席会议办公室与审计机关合署办公，人员力量相对薄弱，部分联席会议制度陈旧，未随着时代发展要求和审计工作变化而更新，丧失了制度的指导性、规范性作用，影响了经济责任联席会议作用有效发挥。
（三）经济责任审计中长期规划不完备
1.未制定经济责任审计工作中长期规划。仅每年制定年度经济责任审计项目计划，没有制定五年轮审计划，建立经济责任审计中长期审计项目库，形成长远发展规划，缺乏长远规划引导。容易出现一个干部审计多次或一个干部多年未审计一次的情况，形成过度审计或审计盲区的风险。
2.对领导干部未实行分类审计管理。目前，县级审计机关面临的审计对象主要有镇街领导干部、县直部门领导干部、学校医院领导干部、国有企事业单位领导干部4类。开展项目时往往将4类审计对象放在“一个篮子”，缺乏被审计对象管理精细化，导致审计项目开展过程中“画像不准”或趋同现象。
（四）信息资料收集渠道不畅通
1.信息资料收集渠道单一。审计组搜集信息资料主要通过向被审计单位发送审计资料提供清单，资料来源集中在被审计单位内部，信息渠道较为封闭，无法融合人大、纪检、巡察、社会监督等，不利于形成监督合力，扩大审计影响力。
2.审计谈话利用不充分。部分经济责任审计项目开展中，与被审计领导干部、被审计单位中层人员谈话未做为必选项，未能充分发挥谈话在审计项目开展中的重要作用，导致信息资料收集不完整，一定程度上影响审计监督质效。
3.信息资料收集手段较为传统。当今时代，数据信息作为重要资源，县级审计机关在审计实施过程中数据运用是普遍短板。审计机关财务、工程专业人员多，数据分析、计算机专业人员匮乏，审计与数据的结合发力点是当前县级审计机关亟待解决的应用难题，也是影响今后审计高质量发展的关键一步。
（五）审计整改力度需进一步加强
1.整改不彻底现象仍然存在。部分单位存在一时整改过关的心理，未能对审计发现问题进行深入细致研究，将审计发现问题整改浮于表面，导致报告整改、数字整改、暂时整改。部分整改台账建立不完善，未明确整改责任人、整改措施、整改时限，不能真正发挥审计整改作用，影响审计整改成效。
2.审计“回头看”督导机制不完善。审计整改效果多在审计整改期内进行关注，完成阶段整改后未形成定期“回头看”督导长效机制，不能通过“回头看”查看被审计单位“举一反三”长效整改情况，检验整改成效，不利于形成审计一点整改一片的良好效果。
（六）审计结果运用滞后
1.审计结果服务领导决策作用发挥不充分。各级党委政府应将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。目前，在考核、任免、奖惩过程中主管部门和审计部门沟通较少，审计结果难以真正发挥参考作用。
2.审计结果公开存在难度。审计结果直接涉及到被审计单位和领导干部个人，部分事项为工作秘密，公开范围、公开内容难以统一把握。
二、问题建议及对策
（一）强化引领，坚持和加强党对审计工作集中统一领导
一是科学制定计划，县级审计机关在年初制定年度经济责任审计计划后要及时向审委会报告，征求审委会成员的意见后，根据反馈情况及时进行调整，确保年度经济责任审计计划科学合理；二是重视专题研究，县级审计机关要及时汇总经济责任审计工作开展情况，每年至少在审委会上专题研究一次经济责任审计工作，推动经济责任审计工作在党的领导下顺利开展；三是强化结果报送，县级审计机关要在经济责任审计工作现场实施阶段结束后，按照不同类别汇总审计报告，及时报县委、政府主要领导并抄送各审委会成员，提高审计结果的有效运用。
（二）统筹协调，充分发挥联席会议作用
一是加强组织领导，县级审计机关要及时成立经济责任审计工作联席会议办公室，选拔精兵良将担任联席会议办公室主任，具体负责经济责任联席会议工作，将联席会议真正实体运行起来；二是完善体制机制，县级审计机关要根据上级要求，建立健全经济责任审计工作联席会议制度，协调各成员单位及时解决经济责任审计工作中出现的问题，统筹推进经济责任开展；三是强化责任担当，联席会议办公室主任要增强责任意识，每半年至少召集各组成部门成员召开一次联席会议，为经济责任审计工作出谋划策，促进经济责任审计工作高质量发展。
（三）全局谋划，科学制定中长期审计计划
一是动态管理项目，根据干部调整情况，结合组织部门意见，建立经济责任审计动态项目库，每年对动态项目库进行调整，从动态项目库中选择项目，目的明确地向县委审委会提报年度项目计划，避免出现过度审计或盲目审计；二是分类管理干部，根据单位性质，对被审计干部进行分类管理，将被审计干部分为县直部门、乡镇街道、学校医院、国有企业4个不同类别，每年从中精准选取开展经济责任审计工作，推动经济责任审计全覆盖；三是实施任前告知办法和年度报告办法，对县直部门、乡镇街道、学校医院、国有企业领导干部分4类进行任前告知和年度自检，强力促进和规范领导干部知责明责、履职尽责，积极推动领导干部常态化经济体检。如：2021年，莘县审计局紧紧围绕推进领导干部常态化“经济体检”，实施任前告知和年度报告办法，组织专题培训班，对全县所有单位主要领导干部专项培训和学习，现场签订《告知书》255份，2022年1月底，收取《自检表》278份，有力规范了领导干部明则指责、履职尽责。
（四）多措并举，着力拓宽信息资料收集渠道
一是多方畅通渠道，根据审计工作需要，多方收集信息资料，可在审前向人大常委会、政协、纪检、巡察办、市民热线等部门收集线索，从而有重点地开展经济责任审计工作，形成监督合力；二是重视审计谈话，开展审计过程中，将与被审计领导干部、被审计单位中层人员谈话做为必要步骤，利用好谈话这一有效手段，多方收集有效信息，提高经济责任审计监督质量；三是更新获取手段，充分运用新技术、新方法开拓思路，不仅能使用SQL、Python等分析数据，还能利用大数据等科技手段，通过网络爬虫工具从网络获取数据，适应时代发展，提高审计工作效率。
（五）靶向发力，全面抓好审计整改工作落实
一是形成监督合力，县级审计机关可以联合人大、纪检等部门及时对被审计单位领导进行集体约谈，提高被审计单位对审计整改的认识，认真细致研究审计发现问题，主动配合审计整改，杜绝报告整改、数字整改等虚假整改，推动被审计单位“举一反三”，提高审计整改实效；二是形成长效机制，县级审计机关应联合组织部门、纪检部门、财政部门等相关部门组成督察组，开展年度审计整改“回头看”，对未彻底整改到位、浮于表面的问题重点督促核查，促进审计整改问题及时“清零”；三是建立整改台账，县级审计机关应当明确专人负责，建立审计发现问题台账和整改台账，实行整改对账“销号”，按项逐条跟踪检查整改情况，确保被审计单位将问题整改到位，审计组将审计整改落到实处。
（六）精准施策，深化审计结果运用
一是完善审计结果运用机制，结合县委考核部门将审计结果纳入年度综合考核内容，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责等结合起来，强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，维护审计监督的严肃性和权威性；二是提供决策依据，对审计发现的典型性、普遍性问题及时进行研究，推进完善系统性、行业性体制机制，形成审计专报、审计信息、呈阅件等材料报主要领导审阅，为领导决策提供参考依据；三是提高审计知晓率，审计过程中多思考、多总结、勤动笔，形成有效宣传材料，及时、准确、全面反映审计工作新举措、新动态、新成效，将审计工作成果通过多种形式宣传出去，扩大审计影响力。
【来源：聊城市审计局_审计论坛】
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